每天，穿梭于大街小巷的外賣騎手，成為城市中一道熟悉的風(fēng)景線。9月24日，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織起草的《外賣平臺(tái)服務(wù)管理基本要求（征求意見稿）》，正式面向社會(huì)公開征求意見。聚焦當(dāng)前外賣平臺(tái)服務(wù)管理中的突出矛盾和關(guān)鍵短板，“新國(guó)標(biāo)”旨在幫助外賣平臺(tái)規(guī)范服務(wù)管理、提升服務(wù)質(zhì)量，減輕商戶及外賣員負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)公開有序競(jìng)爭(zhēng)。從外賣食品安全到配送員人身安全，“新國(guó)標(biāo)”構(gòu)建起全方位的送餐安全保障體系。

圖片來源：央視網(wǎng)

自2008年第一筆線上外賣誕生以來，美團(tuán)、餓了么等平臺(tái)相繼上線，歷經(jīng)多年發(fā)展，外賣從一日三餐延伸至全時(shí)段、跨品類的消費(fèi)場(chǎng)景。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)網(wǎng)上外賣用戶5.45億人，市場(chǎng)規(guī)模約1.2萬億元，平均每天花在外賣上的消費(fèi)近33億元。

萬億市場(chǎng)規(guī)模、千萬騎手以及數(shù)以億計(jì)的用戶群體，使得外賣行業(yè)的規(guī)范與發(fā)展顯得尤為重要。然而，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背后，部分中小商戶卻面臨著“看不懂、算不清、付不起”的收費(fèi)難題。一些平臺(tái)通過復(fù)雜的算法和隱藏規(guī)則，收取技術(shù)服務(wù)費(fèi)、配送費(fèi)、推廣費(fèi)，導(dǎo)致商戶難以計(jì)算成本，甚至出現(xiàn)“賣得越多，虧得越多”的現(xiàn)象。此次征求意見稿明確規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目，強(qiáng)制平臺(tái)公示收費(fèi)規(guī)則，禁止平臺(tái)強(qiáng)制商戶分?jǐn)偞黉N成本，這無疑是對(duì)這些問題的有力回應(yīng)。

針對(duì)“幽靈外賣”、商戶“爆單”等亂象，征求意見稿從商戶入駐、信息審核等方面提出系統(tǒng)要求。例如，“一鏡到底”的定位視頻成了商戶入駐平臺(tái)的必備條件，動(dòng)態(tài)審核機(jī)制每個(gè)月還會(huì)對(duì)5%的商家進(jìn)行檢查。這種監(jiān)管手段直接指向了“幽靈外賣”的要害，通過證照核驗(yàn)、場(chǎng)景視頻、位置定位三重驗(yàn)證，從源頭上阻止那些沒有證件的商戶“偽裝”上線。同時(shí)，“爆單預(yù)警”和消費(fèi)提示機(jī)制不僅讓消費(fèi)者清楚自己吃的東西從哪兒來，也能避免商戶因訂單過多而出現(xiàn)食品安全問題。這種“技術(shù)+制度”的治理創(chuàng)新，旨在保障我們“舌尖上的安全”，體現(xiàn)了監(jiān)管既包容又嚴(yán)格的原則。

圖片來源：新京報(bào)評(píng)論

外賣配送員的權(quán)益保障問題一直備受關(guān)注。征求意見稿提出“連續(xù)接單4小時(shí)疲勞提示”和“單日接單量上限”條款，像是給算法戴上了“緊箍咒”，做到合理調(diào)控配送員的勞動(dòng)量。此外，平臺(tái)不能用沖單獎(jiǎng)來壓榨騎手，要合理設(shè)置配送路線，核算電動(dòng)自行車的限速，這些措施在制度上保障了騎手的尊嚴(yán)，讓他們能更安心地工作。

此次“新國(guó)標(biāo)”的出臺(tái)，標(biāo)志著治理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)建制”。通過建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，打破平臺(tái)“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的局面，壓實(shí)主體責(zé)任，構(gòu)建起“政府監(jiān)管+行業(yè)自律+社會(huì)監(jiān)督”的共治體制?！靶聡?guó)標(biāo)”不僅為外賣行業(yè)劃清底線、統(tǒng)一規(guī)則，更探索著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代公平、有序、可持續(xù)的治理路徑，推動(dòng)行業(yè)從流量競(jìng)爭(zhēng)邁向服務(wù)與生態(tài)并重的發(fā)展新階段。（柳文杰）

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